Най-бедните в Мексико получават по-малко държавни средства при президента, който изведе бедните на преден план
МЕКСИКО СИТИ (AP) — Президентът Андрес Мануел Лопес Обрадор встъпи в длъжност преди почти шест години с просто мото, излагащо приоритетите на неговата администрация: „За доброто на всички, първо на бедните.“
Администрацията му премахна множество съществуващи социални програми и въведе свои собствени, като бързо увеличи общите социални разходи до безпрецедентни висоти за възрастни граждани, безработни младежи, студенти, фермери и хора с увреждания.
Но по-малко забелязано беше, че новият списък от социални програми драматично промени кой получава тези пари. Изведнъж най-бедните граждани на Мексико получиха по-малка част от разходите и по-малко пари, отколкото при предишни администрации.
Междувременно някои от най-богатите в Мексико започнаха да получават пари, от които всъщност не се нуждаеха.
Промяната се дължеше до голяма степен на огромните „универсални“ пенсионни обезщетения за възрастни хора, които Лопес Обрадор стартира на хладен януарски ден извън Мексико Сити през 2019 г., само седмици след встъпването в длъжност. Той обяви, че удвоява съществуващата федерална пенсия – оттогава тя отново се е удвоила – и я разширява независимо от доходите към хора, които преди това не са отговаряли на условията, като тези, които са получавали друга пенсия от бившия си работодател.
Ако в системата не се налеят много повече пари, „универсалните програми разпределят ползите по-тънко сред цялото население, в резултат на което хората, които са най-нуждаещи се, се влошават“, каза Робърт Грийнщайн, сътрудник в Brookings Институция във Вашингтон. „Бедността може да се покачи. Неравенството може да бъде по-голямо, отколкото би било при по-целенасочена схема.
Но социалните програми на Лопес Обрадор се оказаха толкова популярни, че дори опозиционните кандидати, които се борят да го заменят на изборите на 2 юни, обещаха да ги разширят. Около 28 милиона мексиканци ще се възползват от една от програмите тази година. В последния президентски дебат в неделя вечерта кандидатът Xóchitl Gálvez каза, че ще намали минималната пенсионна възраст на 60 от 65.
Пенсията е най-голямата социална програма по бюджет в списъка с раздавания на Лопес Обрадор, далеч надминавайки добре известната програма „Младежта, която изгражда бъдещето“, която плаща на млади възрастни, които нито учат, нито работят, за да чиракуват, и „Засяване на живота“, която плаща на фермерите засаждат овощни или дървени дървета на земята си.
В съчетание с премахването на по-целенасочените програми на предшествениците, които се фокусираха върху най-нуждаещите се в Мексико, експертите казват, че пенсията драматично промени разпределението на държавните средства.
Четири месеца след края на шестте на Лопес Обрадор -годишен период няколко милиона души са избягали от бедността. Но са включени фактори извън социалните програми, включително почти утрояването на минималната заплата от Лопес Обрадор и мексиканците в чужбина, които продължават да изпращат у дома рекордни суми пари на роднини.
Любопитно е, че има още около 400 000 мексиканци в крайна бедност отколкото в началото на неговия мандат, според правителствени данни.
Правителствен доклад, публикуван на всеки две години, който разделя населението на Мексико на 10 сегмента по доходи, казва, че най-бедният сегмент през 2018 г. е получил около 19% от социалните разходи . Само две години по-късно тази най-бедна група получава само около 6%, каза Мануел Мартинес Еспиноза, изследовател в Мексиканския национален съвет по хуманитарни науки, науки и технологии. По неизвестни причини правителството не е публикувало доклада за 2022 г.
ПАРИ ЗА СЕМЕЙСТВАТА, НО С УЛОВКА
На тезгяха в централен пазар в Мексико Сити Артуро Гарсия се наведе над димяща купа шкембе яхния една неотдавнашна сутрин. 73-годишният пенсиониран шофьор на такси каза, че е спрял да взима такси по време на пандемията.
Сега $362 (6000 песо), които получава от универсалната си пенсия на всеки два месеца, и малко пари, които получава, като наема склад пространството в дома му за улични търговци са единствените му източници на доходи.
„Имаш или нямаш пари, дават ти ги“, каза Гарсия за пенсията. „Правителството се опитва да ни направи всички равни.“
Една от програмите, които Лопес Обрадор прекрати, когато встъпи в длъжност, се наричаше „Проспера“. Тя беше насочена към най-бедните семейства в Мексико в продължение на около две десетилетия под различни имена с така наречените условни парични трансфери. Бедните семейства получаваха пари, но те бяха ограничени от нивото на доходите и получателите трябваше да изпълнят някои изисквания, за да ги получат, като например да водят децата си на медицински прегледи.
Президентът каза, че програмата е клиентелистка и страда от системна корупция, въпреки че случаи на корупция са открити и в програмите на Лопес Обрадор.
Целевите социални програми като Prospera се опитват да бъдат по-прецизни при управлението на публичните средства към определени сегменти от населението. Поради тази причина те обикновено са по-евтини от универсалните програми.
Критиците обаче казват, че те стигматизират бедните; имат по-малко политическа подкрепа, което ги прави уязвими за съкращаване; изисква повече администрация за определяне на допустимостта и по-малко хора се записват, каза Грийнщайн, сътрудник в института Брукингс, добавяйки, че тези рискове не са присъщи на целевите програми.
Министерството на социалните грижи на Мексико не отговори на искания за коментар.
Финансирането на Prospera беше пренасочено към програмите на Лопес Обрадор, главно към универсалната пенсия, което е сигнал за важна промяна от програма, основана на проверка на доходите, която до голяма степен облагодетелства бедните деца към такъв, който осигуряваше пари в брой на всички възрастни граждани.
Една от най-циничните критики на смяната е, че децата не гласуват, но възрастните хора го правят.
ХОРА, КОИТО НЕ ГОСУВАТ НАИСТИНА НУЖДАЕМИТЕ СЕ СТАВАТ ПОВЕЧЕ
Другата страна на най-бедните в Мексико, които получават по-малък дял от социалните разходи при тази администрация е, че хората, които наистина не се нуждаят от тях, получават повече.
Една сутрин в края на април Сезар Ерера завежда възрастната си майка в клон на Banco Bienestar или Welfare Bank в Мексико Сити, за да изтегли пенсионното си плащане. Банката е създадена от Лопес Обрадор като средство за получаване на плащания от програмите на неговата администрация директно в ръцете на мексиканците.
Херера каза, че той и майка му са минали през февруари, когато е направен последният пенсионен депозит и видях опашката да се простира надолу по улицата. Но за разлика от много възрастни хора, които живеят от плащане до плащане, Ерера каза, че майка му не се нуждае от парите, така че те си тръгнаха.
„Въпреки това те са там“, каза той, когато се върнаха месец и половина по-късно . „Разбира се, че трябва да го приемете.“
Деветата от 10 групи доходи, или втората най-висока, анализирана от правителството, премина от получаване на около $4,40 на всеки $100 социални разходи през 2018 г. до получаване на около 10 долара през 2020 г., каза Мартинес, изследовател в Съвета по хуманитарни науки, науки и технологии.
Мартинес каза, че теренната му работа в Чиапас, най-бедният щат в Мексико, е открила много хора, които не получават толкова пари, колкото са получавали преди това под Prospera, но въпреки това пламенно подкрепяше Лопес Обрадор.
„Разговарях с много хора в моята работа на терен, те се чувстват ценени, чувстват, че президентът ги цени, което не е чувствам преди“, каза Мартинес.
Мартинес предполага, че нарастването на крайната бедност по време на това управление се дължи отчасти на премахването на Prospera, но също и на факта, че хората в крайна бедност са склонни да работят в неформалния сектор — които не биха се възползвали еднакво от увеличената минимална заплата. Друг фактор беше, че пандемията от COVID-19 принуди много семейства да изчерпят ограничените си спестявания за здравеопазване.
Голяма част от оборотите между помазания наследник на Лопес Обрадор Клаудия Шейнбаум и опозиционния кандидат Галвес са беше президентът и Шейнбаум, които настояваха, че Галвес ще прекрати социалните програми, ако тя спечели - и Галвес обеща, че няма да го направи. Голяма част от този дебат е ненужен, тъй като пенсията вече е залегнала в конституцията.
Мартинес каза, че дори при сегашната минимална възраст от 65 години програмата изразходва обществени средства твърде бързо.
„В краткосрочен план това е бомба със закъснител, защото ще създаде проблеми, защото не е фискално устойчиво“, каза той.
